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Enfoque Territorial Básico en el Desarrollo Rural Integral. ICR a afectados por Fiebre Aftosa. Por: Miguel ángel Lacouture

Entendiendo el Enfoque Territorial como un conjunto de condiciones dinámicas en que una sociedad lleva en su diario vivir, su interrelación con los centros políticos, productivos, comerciales, formativos, en general de interrelación dentro y con las sociedades en que se mueven, es una visión integral en la cual se debe tener en cuenta el interrelacionamiento  de los habitantes de la zona, la sistematicidad de esa forma de actuar y hacer las cosas de la sociedad frente a ellos mismos, ellos con los centros de poder y de los centros de poder que direccionan sus políticas publicas frente a ellos; podemos sintetizar en términos generales como un todo de las relaciones de las sociedades particulares dentro de una zona predeterminada en el tiempo y de estas con los centros de poder.

Para los efectos que nos interesan exponer el Enfoque Territorial no es más  la planificación de las políticas que el Estado pretende desarrollar  en un territorio determinado teniendo en cuenta su capacidad, potencialidad económica, social, cultural, ambiental de los habitantes del área a intervenir en la orientación  de la producción de bienes y servicios.

Ahora bien si entendemos como Desarrollo Rural Integral como “Potenciar  esquemas de desarrollo en el ámbito rural  que tienen como objetivo la mejora del nivel de vida de la población del área implicada y no del crecimiento económico indiscriminado del país. Para ello se estimula el establecimiento de esquemas de actividad económica de base territorial, descentralizada  y con un fuerte componente de decisión local, que movilice  a la población a la prosecución (sic), de su bienestar mediante la máxima utilización de sus recursos propios humanos y materiales” (1). A esta definición solo cabe agregarle el concepto que viene impulsando el Ministerio de Agricultura  y Desarrollo Rural  a través de Viceministro de Desarrollo Rural en lo referente a las actividades Rurales “NO Agropecuarias”, que hacen parte del Desarrollo Rural a las cuales se debe aplicar igualmente los conceptos de E.T.

El E.T. frente a las políticas de desarrollo Rural en palabras llanas que la utilización del instrumento general que busca el bienestar general de la sociedad en general ajustándolo a las condiciones particulares de una zona determinada la cual se va a apoyar, impulsar ajustándola en las condiciones particulares  objetivas (Pisos Térmicos, Climatología, Irrigación, Drenajes, Mercados, Vías de acceso, etc.) y subjetivas que consultan las formas de interrelación de los habitantes entre si y de estos con el resto de la comunidad y el entorno en general.

Cuando las políticas generales se aplican de manera general sin  acudir al E.T.  con el direccionamiento claro y preciso del MinAgricultura y Desarrollo Rural llevan a fracasos, recuerdo el cultivo de la Jojoba años atrás cuando comenzaba el tema de los biocombustibles se sembraron extensas áreas con apoyo del gobierno de la época , luego de mal cosechada no se tenía el apoyo estatal para su comercialización, igual ocurrió con la siembra del estropajo que se presentó como alternativa en su momento, qué decir del inicio tortuoso de los cultivos de Mango para exportación con la mariposa que termino cerrando los mercados esperados que en gran medida se tenían medianamente asegurados, en el corto plazo recuerdan le tema de los cultivos de Ñame en los Monte de María que se quedaron y se pudrieron bajo la esperanza de una exportación que no se dio, igual en el tema de las ganaderías tantas y cuantas veces no vimos a ganaderos de nuestras tierras llevar animales Holstein, Normando, desde el altiplano Cundiboyacense a las sabanas ardientes  de la costa con la esperanza de mejora la producción de sus hatos, el tema del Algodón de los 70s y 80s es otro ejemplo clarísimo de fallas de políticas públicas con E.T.

Las Políticas Públicas del Sector Rural, tratándose de tema Agropecuarios o No, deben consultar y estructurarse necesariamente con la forma de interrelacionarse sus pobladores entre sí, de estos con los demás zonas, con el Estado y con sus tierras atendiendo las condiciones únicas de sus territorios particulares y los mercados de consumo, no siempre lo que es ideal para las sabanas de Sucre  son aplicables a las Sabanas del centro del Cesar, de no hacerse asi es conducir el barco a la deriva sin puerto de destino.

Gracias a la buena intención y gestión del Ministro de Agricultura se ha divulgado  la ayuda fundamental a los propietarios de los hatos  afectados con el sacrificio como consecuencia de fiebre aftosa en los años 2017/18 a través del ICR, gran apoyo a estas áreas, dos puntos a resaltar si bien se trata de un apoyo adicional al pago de los animales sacrificados  en las áreas de Foco y Perífoco, para acceder al ICR se debe cumplir con: 1) Hatos que hayan sido Sacrificados a consecuencia de la Aftosa detectada, 2) Solo aplica para la adquisición de animales Puros con Registro de Asociaciones debidamente acreditadas; elementos obligatorios sin el cual es imposible acceder al Incentivo atendiendo el planteamiento.

Una real ayuda en este aspecto  esta en extender el acceso a el ICR a los ganaderos de los departamentos afectados por la aparición de brotes Fiebre Aftosa, Cesar, Guajira, Boyacá y Norte de Santander, todos en estas zonas  han sufrido afectación económica directa e indirectamente por las medidas tomadas para el cumplimiento de los requerimientos de lo la OIE  con ello poder superar el impase logrando en corto plazo obtener nuevamente el Estatus de País Libre de Aftosa con Vacunación, así vendrá la oportunidad de acceder al mejoramiento genético que en circunstancias normales es inalcanzable para el promedio general de los Empresarios del Campo Ganaderos, pensaría que se debe extender igual a aquellos ganados desarrollados por inseminación artificial con  Trazabilidad certificada en excelentes vacadas  de reconocidos desarrollo genéticos, bien merece la pena el planteamiento ya que sería un mercado extendido para los animales puros e inseminados con ello difundir las bondades genéticas de los desarrollos de las razas entre los potenciales compradores que han sido afectados, tiempos de crisis son tiempos de oportunidades, para la muestra esta que se está dando para todos los intervinientes.

 

25 marzo, 2019

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